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為切實加強我區(qū)基層全科醫(yī)生（含蒙醫(yī)中醫(yī)類別全科醫(yī)生）隊伍建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，現就實施我區(qū)艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設崗位計劃制定本方案。
一、主要目標及任務
通過實施艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設崗位計劃，探索建立基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)長效機制，引導和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作，逐步解決基層衛(wèi)生院全科醫(yī)生緊缺和缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師問題，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。力爭到2020年底，為我區(qū)國家級重點扶貧開發(fā)旗縣等艱苦邊遠地區(qū)貧困旗縣的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現至少有1名全科醫(yī)生的目標，更好的促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提升，為老百姓提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
實施全科醫(yī)生特設崗位計劃的艱苦邊遠地區(qū)貧困旗縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制必須是總體缺編或確保4年內通過現有空編及自然減員騰出的空編，為服務期滿的特崗醫(yī)師解決編制。以后每年7月底前各盟市衛(wèi)生健康委會商盟市委編辦、人力資源社會保障局、財政局等相關部門，向自治區(qū)衛(wèi)生健康委申報本地區(qū)下一年度邊遠艱苦地區(qū)全科醫(yī)生特設崗位需求計劃（見附件1），自治區(qū)根據各盟市上報的需求計劃和國家衛(wèi)生健康委等部門的批復情況，優(yōu)先為國家級重點扶貧開發(fā)旗縣等艱苦邊遠地區(qū)貧困旗縣下達招聘計劃，為無全科醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行招聘。
2019年第一批計劃在我區(qū)26個國家級重點扶貧開發(fā)旗縣招聘特崗全科醫(yī)生119人，按照7萬元／年／人標準對實際到崗人員進行財政補助（其中中央財政按5萬元／年／人，自治區(qū)財政按2萬元／年／人標準進行補助），連續(xù)補助4年一個聘期（見附件2）。
三、崗位設置及職責
(一)崗位設置。全科醫(yī)生特設崗位是專門設置在旗縣級公立醫(yī)療機構，將所聘全科醫(yī)師派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的非常設崗位，不受旗縣級公立醫(yī)療機構崗位總量、最高等級和結構比例的限制。
中央財政支持的每一個旗縣級公立醫(yī)療機構原則上設置不少于8個全科醫(yī)生特設崗位。對于條件特別艱苦、招聘人員特別困難的旗縣，可以根據實際情況適當增加崗位數量。
(二)崗位職責。特崗全科醫(yī)生應當按服務對象實際需求履行以下職責：
1.承擔預防保健、常見病和多發(fā)病的診療、病人康復與慢性病管理、健康教育與管理等連續(xù)性、綜合性、一體化服務。
2.承擔?？萍膊〉淖R別、轉診以及危重情況的應急處理任務。
3.作為全科醫(yī)生團隊的領頭人，幫助和指導團隊其他醫(yī)務人員提高業(yè)務水平，組織開展家庭醫(yī)生簽約服務。
4.執(zhí)行基本醫(yī)療保險管理服務要求，按照醫(yī)療服務質量管理與控制指標的要求，為參保人員提供合理檢查、合理治療、合理用藥服務。
四、人員招聘
(一)招聘條件。特崗全科應具備下列基本條件：
1.有良好的政治素質、思想品德和職業(yè)道德;
2.有強烈的事業(yè)心和責任心，愿意長期扎根農村牧區(qū)為基層衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展作貢獻;
3.取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格(不包括執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師);
4.身體健康，能勝任臨床崗位工作。
同時，還應當滿足下列條件之一：
1.執(zhí)業(yè)范圍注冊為臨床或蒙醫(yī)中醫(yī)類別全科醫(yī)學專業(yè)。
2.經過自治區(qū)衛(wèi)生健康委認可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉崗培訓或崗位培訓并考核合格。
3.在二級以上醫(yī)療機構從事臨床醫(yī)療工作2年以上，能夠勝任全科醫(yī)生崗位。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構應支持符合條件的人員參加全科醫(yī)生特設崗位計劃，在編人員聘用到全科醫(yī)生特設崗位后，須與原單位解除聘用合同及人事關系。
(二)招聘程序。特崗全科醫(yī)生招聘工作遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，按照事業(yè)單位公開招聘的有關規(guī)定執(zhí)行，具體由各盟市衛(wèi)生健康委會同相關部門按下列程序組織實施：
1.制定特崗全科醫(yī)生招聘工作方案。
2.公布需求。依據自治區(qū)下達的招聘計劃，各盟市衛(wèi)生健康委會應在當地人力資源和社會保障部門的網站、媒體發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、資格條件、招聘名額、方法步驟、考生報名及聯(lián)系方式等事宜。
3.自愿報名。報名可采取現場報名或網上報名的方式進行。應聘者須按招聘條件要求，持相關有效證件和佐證材料到各盟市衛(wèi)生健康委指定的地點或登錄指定的網站進行報名。
4.考試考察。各盟市衛(wèi)生健康委負責組織資格審查，并且，根據報名應聘人數的多少確定采取考察或考試的招聘方式，按照競爭擇優(yōu)原則確定崗位人選，在盟市人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門網站進行公示。進行公示無異議后，參照公務員錄用體檢有關規(guī)定進行體檢。對應聘前無工作單位的醫(yī)務人員，主要考察應聘人員的臨床實踐能力等。
（三）崗位培訓。自治區(qū)衛(wèi)生健康委（或各盟市衛(wèi)生健康委）負責安排未取得過全科醫(yī)學培訓合格證書的人員進行全科崗位培訓（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔崗前集中培訓等費用），培訓不合格的，取消聘用資格。
五、人員管理
(一)簽定合同。由各旗縣衛(wèi)生健康行政部門，組織設置全科醫(yī)生特設崗位的旗縣級公立醫(yī)療機構按照《事業(yè)單位人事管理條例》及有關規(guī)定，與特崗全科醫(yī)生依法依規(guī)簽定聘用合同，聘期4年，合同中應當明確雙方的權利和義務。原則上按照其戶籍所在地就近聘用和實際工作需要，統(tǒng)籌安排到有招聘計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
(二)日常管理。實施特崗計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設立全科醫(yī)療科，或在內科、中醫(yī)科增設全科崗位，搭建工作平臺。鼓勵特崗全科醫(yī)生開展簽約服務，均衡考慮臨床與公共衛(wèi)生工作量，加大臨床工作量，做好特崗全科醫(yī)生日常管理和績效考核，并定期向簽約的縣級公立醫(yī)療機構和衛(wèi)生健康行政部門報告情況。
(三)考核管理。旗縣級公立醫(yī)療機構應當根據聘用合同確定的崗位職責任務和工作標準，在聽取服務對象意見和評價的基礎上，強化對特崗全科醫(yī)生的年度考核。對成績突出、考核優(yōu)秀者，在績效工資分配時予以傾斜;對考核不合格者，應當按照規(guī)定程序調整工作崗位，直至解除聘用合同。
(四)執(zhí)業(yè)注冊管理。特崗全科醫(yī)生上崗前必須注冊為全科醫(yī)師，由服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊或變更手續(xù)。
(五)戶籍、人事和黨團關系。聘期內戶口可按照國家有關規(guī)定保留在原戶籍所在地或原單位管理，人事檔案按照縣級公立醫(yī)療機構工作人員統(tǒng)一管理。黨團關系轉至服務所在單位。
六、激勵保障
(一)薪酬待遇。簽約的旗縣級公立醫(yī)療機構負責為特崗全科醫(yī)生發(fā)放工資和辦理社會保險等手續(xù)。特崗全科醫(yī)生在聘期內，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，工資收入與所簽約旗縣級公立醫(yī)療機構同等條件臨床醫(yī)師工資收入水平相銜接，中央和自治區(qū)財政按照7萬元／年／人的標準對實際到崗人員進行補助，主要用于特崗全科醫(yī)生符合國家規(guī)定的工資性支出。如特崗全科醫(yī)生符合國家統(tǒng)一規(guī)定的工資性年收入水平高于財政補助標準的，高出部分及其符合國家政策規(guī)定的社會保險繳費等費用由當地旗縣級財政負擔；若低于標準的，剩余部分必須全部用于特崗全科醫(yī)生。
特崗全科醫(yī)生按規(guī)定收取簽約服務費，醫(yī)療衛(wèi)生機構在績效工資內部分配時要向承擔服務的特崗全科醫(yī)生傾斜。
(二)社會保險及其他待遇。特崗全科醫(yī)生按照國家有關規(guī)定參加社會保險并建立補充養(yǎng)老保險（招聘在特崗全科醫(yī)生崗位上的退休醫(yī)師除外），確保特崗全科醫(yī)生享受相應的社會保障待遇。服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要為特崗全科醫(yī)生提供相應的周轉住房和必要的生活條件，要為特崗全科醫(yī)生解決工作、崗前培訓的差旅費用。
(三)教育培訓。各級衛(wèi)生健康行政部門應當優(yōu)先安排特崗全科醫(yī)生參加繼續(xù)教育培訓，為特崗全科醫(yī)生提供有全科醫(yī)學特點、針對性和實用性強的繼續(xù)項目。縣級公立醫(yī)療機構應當充分發(fā)揮技術指導和支持作用，每月對特崗全科醫(yī)生集中培訓，有條件的地方可以定期組織特崗全科醫(yī)生赴外地培訓。鼓勵特崗全科醫(yī)生參加遠程培訓。
(四)職稱晉升。特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作時間，計算為城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前，到基層累計服務時間。特崗全科醫(yī)生可提前一年申請職稱晉升，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，對職稱外語、計算機，論文、科研等不作要求，將服務數量、服務質量、群眾滿意度評價等作為特崗全科醫(yī)生職稱晉升的重要因素。
(五)服務期滿安置。鼓勵特崗全科醫(yī)生長期在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。對于服務期滿后，且本人志愿長期扎根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特崗全科醫(yī)生，經旗縣衛(wèi)生健康行政部門考察合格，報當地人社部門審核備案后，納入編制管理，續(xù)簽聘用合同中應約定5年的最低服務期限。對業(yè)績能力突出的，也可按有關規(guī)定聘任到領導崗位。
城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構面向社會公開招聘時，應當拿出一定數量崗位招聘服務期滿后重新?lián)駱I(yè)的特崗全科醫(yī)生，在同等條件下優(yōu)先聘用。招聘在特崗全科醫(yī)生崗位上的退休醫(yī)師聘期滿后聘用合同自然解除。
(六)其他事項。特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務未滿4年的，或未在應聘時指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務的，不享受本方案相關政策。
七、有關要求
（一）認真組織實施。各地要高度重視，加強領導，精心組織，結合實際研究制定本地區(qū)全科醫(yī)生特設崗位計劃實施細則，包括崗位設置、人員招聘與管理、培訓方案等內容，實施細則要上報自治區(qū)衛(wèi)生健康和人社部門備案
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地要建立健全衛(wèi)生健康、編制、財政、人社等部門定期會商、溝通協(xié)調的工作機制，及時研究解決出現的新情況、新問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善相關政策措施。要加強宣傳，營造良好氛圍，確保工作順利進行。
（三）全程監(jiān)督管理。要動態(tài)掌握全科醫(yī)生特設崗位計劃實施情況，嚴肅經費、人員管理紀律，全程接受社會各界和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，確保全科醫(yī)生特設崗位計劃工作公平公開公正進行，服務期內任何單位不得以任何方式或名義借用、調用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特崗全科醫(yī)生。如出現違紀違規(guī)情況，將按照相關規(guī)定嚴肅處理。
（四）時間進度安排。特崗全科醫(yī)生招聘工作由各盟市衛(wèi)生健康部門會同相關部門做好具體招聘工作，2019年第一批特崗全科醫(yī)生招聘工作應于 6月底前完成。招聘工作結束1個月內，將工作總結（包括經驗做法、建議和存在的問題）和招聘人員名單報自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
聯(lián) 系 人：自治區(qū)衛(wèi)生健康委人事處 宋振波
聯(lián)系電話：0471—6924898
附件：1.內蒙古自治區(qū)各盟市開展艱苦邊遠地區(qū)全科特設崗位設置計劃申報表
2.內蒙古自治區(qū)2019年第一批艱苦邊遠地區(qū)全科醫(yī)生特設崗位計劃名額分配表
3.內蒙古自治區(qū)艱苦邊遠地區(qū)特崗全科醫(yī)生登記表
4.內蒙古自治區(qū)艱苦邊遠地區(qū)特崗全科醫(yī)生招聘進度表內蒙
蒙公網安備 15050202000764號